作者：無可奈何
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出典：知乎
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1950 年代から、中国は国家が非常に貧しく、財政的に限られた状況の中でも、できる限りの対外援助を提供してきました。1950 年から 1959 年の間に、中国の対外援助の財政予算支出総額は約 260 億元人民元で、年間支出規模は約 1 億から 4 億元人民元で、GDP に占める割合は約 0.1% から 0.5%、国家全体の財政予算支出に占める割合は約 0.6% から 1.7% でした。
時が進むにつれて、1960 年代と 1970 年代に入ると、外交情勢の変化に伴い、中国の対外援助の範囲は徐々に拡大し、技術援助や一式プロジェクトなどの援助方法が増加し、援助費用もほぼ無視できるほどのコストで行われました。1971 年から 1978 年の間に、中国の対外援助は 509 の一式プロジェクトを担当し、37 か国に 470 の一式プロジェクトを完成させるという記録を達成しました。
これには、シリアのハマ紡績工場（中国がシリアに援助した最も重要な大型生産一式プロジェクト、1971 年完成）、スリランカのバンダラナイケ国際会議場（中国が南アジアで建設した最も重要な公共工事、1973 年完成）、北朝鮮の平壌地下鉄（中国が建設した最初の現代的都市鉄道プロジェクト、1975 年完成）、アルバニアのエルバサン冶金コンビナート（中国がアルバニアに援助した最も重要な重工業一式プロジェクト、1975 年部分完成）、北イエメンのタズ革命総合病院（中国が西アジアで援助した最も重要な総合医療プロジェクト、1975 年完成）、パキスタンのカラコルムハイウェイ（中パ友好道路とも呼ばれ、中国がパキスタンと南アジア大陸および中東地域を結ぶ最も重要な陸路幹線、1978 年完成）など、多くの巨額のプロジェクトが含まれています。
特に 1971 年に国連の合法的な席を回復した後、中国の対外援助の金額は再び急増しました。1971 年から 1975 年の間に、中国は 5 回の全国対外援助作業会議を開催し、党中央と国務院が直接中国の対外援助戦略方針を決定しました。1960 年から 1977 年の間に、中国の対外援助の財政予算支出は受援国の需要の急増により急激に増加し、支出総額は約 195 億元人民元に達し、年間支出は 1960 年の 1.4 億元人民元から 1973 年の 55.8 億元人民元に増加しました（当年の為替レートで換算すると、世界最大の対外援助国であるアメリカとほぼ同等）、GDP に占める割合は一時 2% に達し、国家全体の財政予算支出に占める割合は最高で 6.9% に達し、国家財政経済に大きな負担をかけました。
1949 年から 1979 年まで、中国政府の対外援助（軍事援助を含む）の財政支出は合計 483.04 億元で、年平均国家財政総支出の 3.5% を占め、当時のアメリカとソ連を大きく上回りました。国家計画委員会の統計によると、ベトナム、北朝鮮、アルバニアなどの社会主義国が受け取った援助は約 80% を占め、2 位のアフリカ諸国は約 13% から 15% を占めました。[1]
北朝鮮：
中国の北朝鮮への援助は朝鮮戦争中に始まり、志願軍を派遣し、北朝鮮政府に直接物資援助を行っただけでなく、多くの無形の支出も負担しました。
例えば、鉄道輸送に関する支出は、1951 年に中朝連運司令部が設立されてから 1953 年末までに 2 億元に達し、そのうち北朝鮮への直接援助は 95% を占めました。さらに重要なのは、中国が北朝鮮の人々の苦しみを解消するために多大な努力を払ったことです。3 年間で、中国政府は北朝鮮に大量の経済と生活物資の援助を提供し、その総価値は約 7 億から 3 億元（1953 年末まで）に達しました。全国規模で行われた寄付運動も効果を上げ、1952 年 5 月までに、中国の人々は 3710 機の飛行機に相当する金額を寄付し、中華救済総会は大量の食料と生活用品を送付しました。[2]
北朝鮮難民の受け入れと救済も、中国政府が北朝鮮を支援する重要な内容の一つです。戦争中に中国に疎開した北朝鮮の難民は約 13000 人（そのうち 11000 人が延辺に定住）でした。北部各地の政府はこれに対して特別な通知や規定を出しました。例えば、河北省は北朝鮮難民への救済と志願軍への慰問を結びつけて募金運動を開始し、熱河省は最初に県庁を中心とした寄付運動を開始し、その後各村、工場、学校、通りに広がり、毎週寄付状況を報告するよう求めました。山西省は『山西日報』で 10 条の規定を発表し、北朝鮮難民救済運動を中ソ友好協会の中心的な仕事とし、会員に寄付を率先して行うよう求めました。
東北地方、特に延辺各県はさらに責任を感じ、1950 年 11 月には延辺で検査所、開山屯、図們、南坪、涼水泉子、圈河などに難民受け入れ所と連絡所を設置し、専任で受け入れと定住の仕事を担当しました。救済費用は専員公署が負担するほか、各地の市民からの寄付も動員され、金がある者は金を出し、家がある者は家を出し、衣服がある者は衣服を出し、食料がある者は食料を出しました。3 年間の戦争中に、延辺地区は合計 11728 人の北朝鮮難民を受け入れ、14.88 億元（東北通貨）の救済金、43180 着の衣服、難民帰国費用 10.1 億元を提供しました。さらに、延辺各県には負傷者受け入れ所と後方病院が設置され、1950 年下半期だけで 5 万人以上の北朝鮮の負傷者を受け入れ、治療しました。
朝鮮戦争が終結した後、中国は北朝鮮の再建に対しても大量の援助を提供しました。
中国の援助には、1950 年 6 月から 1953 年末までに北朝鮮に提供された 7.29 億元（約 14.5 億ルーブル）の全額が返済免除され、4 年間（1954-1957）の期間内にさらに 8 億元（約 16 億ルーブル）の無償援助が提供され、そのうち 1954 年には 3 億元が提供されました。これらの資金は物資援助の形で北朝鮮に提供され、335 万トンの石炭、28 万トンのコークス、3.39 万トンの綿花、0.3 トンの綿糸、8.72 万メートルの綿製品、41 万トンのトウモロコシ、0.4 万トンの米、17 万トンの大豆、1.12 万トンのゴム、1.25 トンの紙、5.29 万トンの鋼製品、0.55 万トンのレール、1600 両の客車および貨車、1500 個の自動車用タイヤ、4000 台の手押し車、2 万トンの各種金属鋼管、合計 3000 以上の品目が含まれています。さらに、東ドイツの文書によると、1953 年には中国が北朝鮮に 1500 万元（約 2760 万ルーブル）の援助協定を締結したことが記録されています。この追加援助の 66.3% は物資の形で実現され、石炭、綿花、輸送材料、化学原材料、医薬品、日常消費財などが含まれ、残りの 33.7% はプロジェクト投資の形で実現され、鉄道の復旧や建設、専門家の輸送と訓練などが含まれました。さらに、中国は 1954 年から 1956 年の間に 22735 人の北朝鮮難民の子供を受け入れ、7186 人の北朝鮮市民とその家族の生活費を負担しました。
中国が北朝鮮に提供した援助条件は、ソ連よりもはるかに優遇されていました。当時、北朝鮮政府は中国に派遣された専門家に対して、中国で受け取る同等の給与（出張手当や補助費を含む）、医療費、宿泊費、交通費のみを支払えばよく、その他の費用は一切負担しませんでした。一方、ソ連が派遣した専門家に対しては、上記の費用に加えて、北朝鮮政府は毎年各専門家に対してソ連での 1 か月分の給与に相当する旅行費、休暇手当、2 か月分の給与に相当する補助金（高等教育機関）を支払う必要があり、特に毎月専門家の技術レベルに応じてソ連政府に 2000 から 4000 ルーブルの原単位損失費を支払う必要がありました。
中国に実習に来た北朝鮮の従業員は、中国の同等の技術者や技術者と同じ待遇を享受でき、医療費は公費で負担され、宿泊費のみを支払う必要がありました。北朝鮮政府は実習生の往復旅費のみを負担しました。一方、ソ連の実習生受け入れに関する規定では、すべての費用は北朝鮮側が負担し、さらに実習指導の費用も支払う必要があり、平均して 1 人あたり月 100 から 150 ルーブルが必要でした。北朝鮮の留学生に対して、中国は北朝鮮政府に対して学生に支給される奨学金と国内旅費のみを請求し、ソ連は教育、宿泊などを含むすべての費用の 50% を請求しました。中国とソ連の北朝鮮への援助の強さを比較すると、ソ連外交部の極東局ですら劣っていると感じ、財務省と共に大臣会議に対してソ連と北朝鮮の協定の条項を修正するよう提案しました。
資金、技術、物質的な援助に加えて、数十万の志願軍兵士が北朝鮮に大量の無償労働を提供しました。
停戦後 3 か月以内に、志願軍の鉄道兵は 308 の橋を修復、整備、新設し、全長 1.5 万メートル、37 の駅を修復し、北朝鮮の元の鉄道路線を復元しました。さらに、都市の再建、水坝、河堤、水路の建設、植林、春播秋種、民家の建設、校舎の修復など、志願軍はあらゆる面で巨大な人力支援を投入しました。1957 年上半期だけで、志願軍は北朝鮮の経済建設に 43 万人の労働工日を投入しました。1958 年に全軍撤退する前に、志願軍は北朝鮮に公共施設 881 か所、民家 45412 軒、橋 4263 か所を修復・新設し、堤防 4096 か所を建設し、全長 429220 メートル、水路 2295 か所を建設し、長さ 1218.71 キロメートル、田間作業 850 万坪、肥料 1314.6 万担、植樹 3608.65 万本、食料物資 63853 トンを運びました。さらに、志願軍の兵士は食料を節約し、2126.05 万斤の食料、58.9 万着の衣服を節約し、北朝鮮人の治療を 188.39 万人次行いました。
その後、1954 年と 1955 年に北朝鮮が食糧危機に直面した際、中国はそれぞれ 13 万トンと 15 万トンの食糧を提供しました。その後、中国の北朝鮮への援助は途切れることなく、物資援助を提供し続けました。新華社の報道によると、1970 年に中国は北朝鮮に 15 万トンの石油を提供し、1972 年には 140 万トンに増加しました。1972 年に中朝は共同で石油パイプラインを建設することを合意し、1974 年 2 月に着工し、1976 年 1 月に完成し、年間の輸油能力は 400 万トンでした。
ベトナム：
中国のベトナムへの援助は 1949 年に始まりました。その年の 12 月、インドシナ共産党中央は 2 名の代表を北京に派遣し、中共に 3 個師団の装備と 1000 万ドルの援助を求めました。[3]
その後、ベトナムとフランスの戦争情勢の変化に伴い、中国のベトナムへの援助はさらに増加しました。1951 年初頭、中国の顧問団はベトナム軍の本部に対して「主力部隊の建設計画」と装備計画の草案を作成し、ベトナムの歩兵師団と工兵師団の編成を支援し始めました。1951 年から 1954 年の間に、中国の顧問団はベトナムで 8 期の幹部研修班を開設し、基本的に北ベトナムの部隊の連以上の幹部を一巡させ、南部の部隊の一部の団以上の幹部も参加しました。
さらに、中国は自国の領土内でベトナムの軍校を設立し、部隊を再訓練し、その間「供給およびその他の業務は中国が責任を負う」としました。この期間、中国はベトナム軍の歩兵、砲兵、工兵、通信兵などの部隊を訓練し、数年内に上万名の中級指揮官と専門技術者を育成しました。1954 年の停戦時には、ベトナム軍は抗仏戦争の開始時の 5 万人から 33 万人に増加し、12 個師団と 11 個独立連隊、2 個工兵連隊、4 個砲兵連隊を編成し、戦闘力が著しく向上しました。
戦争が続く中、ベトナムは財政と物資の大きな不足に直面し、中国は自身の困難にもかかわらず、ベトナムに対して大きな援助を提供しました。1950 年から 1954 年の間に、中国はベトナムに対して無償で 1.76 億人民元の物資援助を提供しました。未完全な統計によると、中国はベトナム人民軍に対して 15.5 万丁以上の銃、5785 万発の弾薬、3600 門以上の砲、108 万発以上の砲弾、84 万発の手榴弾、1200 台以上の自動車、140 万セット以上の軍服、1.4 万トン以上の食料と副食品、2.6 万トン以上の油料、さらには大量の医薬品やその他の物資を援助しました。[4]
1956 年以降、中国のベトナムへの軍事援助は数量と質の両面で大幅に増加しました。1962 年、ホーチミンが中国に来て援助を求め、中国は無条件で 9 万丁の銃を援助しました。1956 年から 1963 年の間に、中国の北ベトナムへの軍事援助の総価値は 3.2 億元人民元に達し、その中には 27 万丁の各種銃、1 万門以上の砲、約 2 億発の弾薬、202 万発の砲弾、有線通信機 1.5 万台、無線通信機約 5000 台、1000 台以上の自動車、15 機の航空機、28 隻の船、1.18 万セットの軍服が含まれています。
その後、アメリカがベトナムに介入するにつれて、中国のベトナムへの援助は再び急増しました。武器供給や新型装備の使用において、中国はベトナムの優先使用原則を遵守し、ベトナム戦争中に中国が生産した大型武器装備の大部分はベトナムに供給され、人民解放軍が必要とする戦車や一部の大口径砲はほとんど補充されず、備蓄数量も非常に少なかったです。ベトナムの抗米戦争が始まった後、中国はベトナムに 122mm 榴弾砲 280 門、57mm 高射砲 960 門、各型迫撃砲 20237 門を提供しました。1961 年から 1972 年の 11 年間、人民解放軍はこれらの装備をそれぞれ約 200 門、2000 門以上、1.7 万門増加させ、1968 年以前に中国は 63 式無線機を 3000 台以上生産し、その大部分は南ベトナムに支援され、自国ではごく一部しか使用されませんでした。
1964 年から 1978 年の間、中国はベトナムに対して総価値 40 億元人民元の武器装備物資を提供し、主に 177 万丁以上の銃、3 万門以上の砲、810 台の戦車と装甲車、165 機の航空機、117 隻の船、1.5 万台以上の自動車、3 セットの地対空ミサイルシステム、180 発のミサイル、260 台のレーダー、3.2 万台の無線通信機、4.9 万台の有線通信機、4834 台の工事機械、15 セットの舟橋、10.4 億発の各種弾薬、1660 万発の砲弾、19 万個の地雷、1.5 万トンの爆薬、さらに防化、観測、偵察機材などの装備と大量の軍需物資が含まれています。
中国の無償援助の物資は多岐にわたり、軍事物資だけでなく、生活物資や生産物資も含まれています。例えば、1967 年 2 月 14 日に中国外交部が北京、上海、天津など 13 省に対してベトナムに無償で野菜の種子を援助する通知を出した際、援助リストにはニンジン、赤豆、セロリ、カリフラワーなど 22 種類が含まれ、合計 40 トン以上に達しました！広東、広西、雲南、湖南の 4 つの省はベトナムへの援助に大きな貢献をし、援助物資は農業、林業、牧畜、副業、漁業などの生産生活の各方面に及びました。4 つの省はまた、ベトナムへの専門家を派遣し、駐ベトナム経済代表事務所を設立しました。代表事務所の主な仕事は、第一に水利を重視し、広寧、高平、諒山、和平の 4 つの省にはすでに 12 台の水輪ポンプがあり、3 台の建設が進行中です。第二に緑肥を重視し、新しい農具（例えば鍬、すりつぶし機）を普及し、新技術を普及しました。
これらはすべて無償援助であり、有償援助においても、ベトナムは他の物資で補償しましたが、補償された物資は中国の援助に比べてはるかに不足しており、ベトナムは利益を得る側でした。雲南省が中央政府に提出した報告書によると、ベトナムが雲南に供給したリン鉱石は 1 トンあたり 36 元で、国内価格は 21.11 元、セメントは 1 トンあたり 90 元で、雲南省内の価格よりも約 80% 高かったです。
1970 年 9 月 23 日、毛沢東はベトナム民主共和国の首相ファン・ヴァン・ドンと会談し、「マルクス主義は階級を語るのか？国際主義を語るのか？労働者階級は国境を越えないのか？今、他の国々が戦争で流血している中、我が国はまだ戦争をしていない。ただ物資を提供しているだけで、これに価格をつける必要があるのか？」[5]
統計によると、1950 年から 1978 年の近 30 年間に、中国政府はベトナムに対して無償の経済、軍事援助を提供するために数十の協定を締結し、実行しました。その総額は 200 億ドルを超えています。その中には、200 万人以上の海、陸、空軍を装備するのに十分な武器と軍需品、450 の一式プロジェクト（1978 年 3 月までに 339 個が完成）、1231 キロメートルの道路、476 キロメートルの鉄道、すべてのレール、機関車と車両、700 隻以上の各種船舶、3 万台以上の自動車、3000 キロメートル以上の油管と 200 万トン以上のガソリン、500 万トン以上の食料、3 億メートル以上の布と数億ドルの現金が含まれ、ベトナムの軍民が戦争中に必要な食料、衣料、生活用品を確保しました。[6]
この他、中国政府はベトナム側の要求に応じて、28 年間に 2 万人以上の専門家を派遣し、防空、工事、鉄道、物流支援などの部隊が合計 32 万人に達し、最高の年には 17 万人に達しました。ベトナムへの援助のために、中国人民は多大な生命と財産の代償を払いました。
ラオス：
1962 年 1 月 13 日、中国政府とラオス王国政府は航空輸送と道路建設に関する協定を締結し、中国は雲南の孟腊からラオスの豊沙里までの道路建設を担当しました。1978 年 5 月末までに、中国は 18 の工事隊と 3 つの民工総隊を派遣し、7 万人以上が参加し、2250 台以上の施工機械を投入しました。もし基礎工事を完成させた 3100 万石を 2 メートル幅、3 メートル高の石壁に築くと、ラオスを一周することができます。平均して 1 キロメートルの道路建設費用は 31 万人民元以上で、すべての建設費用は中国政府がラオス王国政府に無償で、条件なしの経済援助として提供されました。中国は同時に 2.1 万人の高射砲部隊を派遣し、ラオスの防空任務を担当しました。
1960 年以降、中国はラオスに対して無償で軍事援助を提供し、11.5 万丁の銃、1.7 億発の弾薬、278 門以上の砲、34 台の戦車と装甲車、2530 台の無線通信機、2654 台の有線通信機、773 台の自動車、主副食品 771 トンなどを提供しました。ラオスがアメリカ軍に対抗し、独立と発展を得るための支援を行いました。
1979 年以前に、中国はラオスに対して無利子融資と無償援助を合計 9.556 億元提供しましたが、1979 年 3 月にラオスは一方的に中国に対してすべての援助要員の撤回を要求し、その後 10 年間、両国は外交的な膠着状態に陥りました。
ミャンマー：
1954 年、周恩来がミャンマーを訪問した際、新中国は「米危機」に直面しているミャンマーに援助を行い、貿易協定とミャンマーの米を購入する契約を締結しました。その後、1956 年に中国は初めてミャンマーに対して、我が国の技術進出口会社を通じて 2 万スピンドルの織物工場の一式設備を提供し、直迈織物工場を拡張し、専門家を派遣して工場建設の技術支援を行いました。1961 年に中ミャンマーは最初の経済技術協力協定を締結し、中国はミャンマーに対して総額 3000 万ポンドの長期無利子融資を提供し、物資や一式プロジェクトを含む、ミティラ織物工場、瑞洞製紙工場、比林砂糖精製工場、刷り合板工場、ローリングブリッジなどを提供しました。
アルバニア：
一連の要因により、1961 年にソ連とアルバニアの関係が断絶した後、ソ連は自然にアルバニアへの援助を停止しました。しかし、中国は元々ソ連が提供していたすべての援助プロジェクトを引き受けただけでなく、彼らへの援助を拡大し続け、アルバニアの要求にはほぼすべて応じました。この期間、中国はアルバニアに対して「無利子融資」と名付けられたプロジェクトを提供しましたが、実際にはすべて贈与でした。6000 人以上の技術者をアルバニアに派遣し、援建作業に従事し、この期間の経済援助と軍事援助の総額は 100 億元（1960 年代と 1970 年代の計算）に達し、当時の約 60 億ドルに相当しました [7]。
当時、中国はアルバニアの要求に対して無条件に応じ、アルバニアに大小 6 つの水力発電所を建設し、援助を停止する際には装置の総出力が 88.5 万キロワットに達しました。さらに、中国はアルバニアに大量の物資を提供し、100 万トン以上の工業用鋼材、180 万トンの食料、数万台の農業用トラクターを提供し、6000 人の専門家をアルバニアに派遣し、2000 人の技術者を育成しました。中国は自国の資金で 2 隻の船を購入し、アルバニアと共同で船舶会社を設立し、後に購入した 1 隻を加えて、総トン数は 2 万トン以上に達しました。1969 年、シェフと訪問した中国の副首相李先念は 6 時間以上にわたり、物資を求める話をしました。李先念が「あなたたちは私たちからこれだけの物を受け取って、いつ返すつもりですか？」と尋ねると、シェフは「返すことは全く考えていない」と答えました。
1960 年代初頭、中国が深刻な食糧危機に直面していた時期にも、中国政府は 3 回に分けて貴重な外貨で購入した食糧をアルバニアに輸送しました。
当時、アルバニアは中国に対して様々な要求を提出し、中国がアルバニアに織物工場を建設した際、アルバニア側は自国で綿花を栽培せず、中国に外貨で購入させ、布を織って衣服を作った後に再び中国に売るよう要求しました。中国が援助した高品質の鋼材はほとんど使用されず、アルバニア側はそれを電柱に使い、高品質の鋼板を工場の床に敷くなどしました。1961 年、アルバニアは 3 回にわたり北京に人を派遣し、金銭や物資を求め、数多くの非現実的な要求を提出しました。駐アルバニア大使の耿飚が国内に提出した報告によると、中国が援助した高標号水泥や鋼筋はアルバニア国内で烈士記念碑の建設に使用され、2.8 万平方キロメートルの国土に 1 万以上の烈士記念碑が建設されました。中国が援助した化肥工場は年産 20 万トンで、平均して 1 ヘクタールあたり 400 キロの化肥を生産し、中国の農村で使用される化肥の量を大きく上回りましたが、援助された化肥は無造作に地面に放置され、風雨にさらされました。さらに、化肥工場の建設時にアルバニア側は中国の主機を信用せず、イタリアの主機を要求し、結果的にイタリアの主機は短期間で故障し、再び中国に外貨でイタリアの部品を購入させるよう要求しました。アルバニアにはリン鉱石がなく、中国が建設したラチリン肥料工場で使用される原料は中国が外貨でモロッコから購入したリン鉱石でした。
1972 年冬、バルク（当時の大臣会議副主席兼国防大臣）が再び軍事代表団を率いて訪中した際、アルバニア側は「敵を国門の外に押し込む」という戦闘思想に基づき、500 両以上の戦車を中国から要求しました。周恩来は「戦争はこのように戦うものではない。アルバニアが 500 両の戦車をもらったとしても、必ずしも勝てるわけではない」と指摘しました。
しかし、アルバニア側は諦めず、彼らが得た「最新の情報」を提供し、アメリカとソ連がアルバニアを武力で奪取しようとするため、中国に大規模な軍事援助を求めました。周恩来は「アルバニアには制空権も制海権もない。もし戦争が起きれば、運動戦しかできない」と述べました。周恩来は最後に「今のところ、アメリカとソ連がアルバニアを武装奪取しようとしているとは見えない」と言いました。「私たちはその情報を得ていないのか？」と周恩来は周囲の中国側の将軍に尋ね、「私たちはただ食事をしているだけではないのか？」と問いかけました。
その後、1974 年 10 月、アルバニアの首相シェフは周恩来に手紙を書き、経済崩壊の瀬戸際にある中国に対して、アルバニアの第六次五カ年計画の期間中に高達 50 億元の融資を提供するよう強く要求しました。この時、中国はすでに力尽き、疲れ果てていましたが、それでも 10 億元の融資協定に同意し、アルバニアに対して以前の融資の返済を延期することに同意しました。しかし、その後、援建プロジェクトの進捗が遅れ、アルバニア労働党内部では中国が「完全に修正主義に堕落した」と非難する声が高まり、事態は悪化しました。アルバニアの党報『人民の声』はホチャの指示の下、中国の援助がアルバニア経済を「破壊する」意図を持った「別の陰謀」であると中傷しました。
しかし残念なことに、中国のこのような誇張された援助は外交的にはアルバニアからの尊敬を全く得ることができませんでした。
1969 年 9 月、ソ連の閣僚会議議長コシギンがベトナムでホーチミンの葬儀に参加するために北京を通過した際、周恩来と彼は首都空港で会談しました。この件はすぐにアルバニアの大きな反感を引き起こしました。この件のため、我が国の建国 20 周年記念式典に出席する際、アルバニアは外交的な格を故意に下げ、本来は閣僚会議の議長が来るべきところ、結局副議長しか来ませんでした。
その後、1971 年夏と 1972 年春に、我が国はアメリカの大統領特使キッシンジャーとニクソン本人を相次いで迎え入れ、中米関係の正常化を図りましたが、この件もアルバニアの強い不満を引き起こしました。ホチャは堂々と「中アル友好は反帝国主義、反ソ連修正主義に基づいている。今、中国がアメリカ帝国主義と結託していることは、少なくともこの基盤の半分を破壊した」と宣言しました。アルバニアの新聞はこの件に関して、中国に対して非常に敵対的な記事を一連発表しました。中アル関係はここから「秋」に入りました。
1976 年 11 月のアルバニア労働党第七回大会以来、アルバニアと中国の関係は完全に断絶し、ホチャは中国の内外政策を公然と攻撃し、両国間の経済、技術協力に対して様々な難癖をつけました。1978 年には、アルバニアの反中国感情が無遠慮になり、特にホチャは何度も自ら前面に出て、当時の中国の内政外交を全面的に攻撃しました。彼は中国の指導者、故毛沢東、周恩来、現職の華国鋒、鄧小平に対して様々な悪意のある言葉で攻撃し、これらの指導者をマルクス主義の「裏切り者」と呼び、黄華外相、余湛副外相、劉振華大使を攻撃しました。我が国はどのように対処したのでしょうか？二言八字：罵っても返事せず、無視しました。
毛沢東、周恩来が相次いで亡くなり、鄧小平が政権を握った後、このような歪んだ外交関係はついに是正されました。鄧小平はアルバニアに対する外交態度を改め、断固として「断絶！撤回！停止！」と宣言しました。これがアルバニアへの援助の断絶、専門家の撤回、プロジェクトの停止を意味しました。我が国はもう耐えられなくなりました。中国はアルバニアへの援助が多すぎて、この大きな負担はますます重くなっていきました。1978 年 7 月 7 日、中国外交部は正式にアルバニア駐華大使館に照会し、アルバニアへのすべての経済、軍事援助を停止し、援助要員を撤回することを発表し、中アル関係は完全に断絶しました。
援助が断絶した後、アルバニアは祝日や大会のたびに中国を攻撃し、それを恒例行事として、メディアは反中国的な内容を含む記事を次々と発表しました。ホチャは晩年、友好的な人々や政敵を「中国のスパイ」と定義し、アルバニアの大使館のほとんどの人々を特務機関から派遣された者だと中傷しました。国全体が中国に対して非常に敵対的になり、当時新華社のアルバニア駐在記者王洪起は、街中でアルバニアの子供たちに「マイム（猿）」と叫ばれ、逃げられることがよくあったと回想しています。
アルバニアのこの行動の目的は、中国人民に対して百億元の借金を踏み倒すことでした。中国が長年提供した融資をアルバニアは当然返済しないため、帳簿に記載されることになりました。その後、両国関係が完全に断絶したため、この融資は自然に完全に沈没コストとなりました。
カンボジア：
1956 年 2 月、カンボジア王国の首相シハヌークが中国を友好訪問し、周恩来は中国がカンボジアに経済的および技術的援助を行う意向を示し、条件を一切付けず、特権も求めないことを表明しました。この間、中国政府はまず中国赤十字会の名義でカンボジアに 8 万元人民元を寄付し、前年末に金辺で火災に遭った難民を救済しました。その後、1956 年 6 月、中国とカンボジアは二国間協定を締結し、中国は 1956 年から 1957 年の間にカンボジアに 800 万ポンドの無償援助を行うことを提案しました。
1960 年 5 月、周恩来がカンボジアを訪問した際、双方は「1956 年 6 月 21 日に締結された経済援助協定の実施に関する補足議定書」を締結し、中国は再び 400 万ポンドの無償援助を提供しました。1963 年 2 月 17 日、両国政府は原本の小型製鉄所と小型機械工場の贈与を撤回し、撤回されたプロジェクトの代替として、カンボジアのセメント工場の投資不足分（約 160 万ポンド）を提供するほか、ガラス器具工場、綿花圧搾工場、綿紡績工場の 4 つのプロジェクトの建設を支援することを決定しました。
1964 年 1 月、シハヌーク親王はビンヌ親王を通じて中国にカンボジアのシェムリアップ空港の拡張を求めました。1965 年 5 月、中国民航の専門家がカンボジアに調査と設計のために赴き、9 月に双方は「会談記録」に署名し、中国側が拡張工事の設計、必要な設備と器材の供給を担当し、専門家と技術者を派遣して現場施工を組織しました。1966 年 3 月、空港拡張工事が着工し、1968 年 4 月にすべての工事が完成しました。
1956 年から 1969 年まで、中国のカンボジアへの援助はすべて無償援助であり、合計 2 億人民元以上の経済援助と 3600 万元の軍事援助が含まれています。その中には 1966 年 4 月に双方が初めて合意し、協定を締結する予定のプロジェクトと物資 5470 万元が含まれています。上記の援助金は援助方式に応じて分けられ、一式プロジェクトと単項目設備が 1 億 2821 万元、一般物資が 6179 万元（主に現地費用を支払うため）、特別援助が 3682 万元、現金と現金 212 万元が含まれています。カンボジアの一式プロジェクトを支援し、経済技術調査を行うために、中国はカンボジアに専門家と技術者を 1153 人派遣し、カンボジアの実習生 205 人を受け入れました。同時に、カンボジアの現地で 3000 人以上の専門技術者を育成しました。[8]
その後の「クメール共和国」時代（1971-1975 年）に、中国はシハヌークを引き続き支持し、北京で元首待遇を与えました。この期間、シハヌーク親王は赤いクメールと連携してロン・ノル政権に対抗しました。赤いクメールは農村で徐々に自らの拠点を拡大しました。この期間、中国がカンボジアに提供した援助には、軍事援助と経済援助が含まれ、軍事援助が主なものでした。当時の中国は国際主義の義務から、政治的にも物資的にもカンボジアを強力に支援しました。毛沢東と周恩来は何度も、赤いクメールとシハヌークの両派が行う抗米救国の武装闘争を全力で支援することを表明し、1970 年にカンボジアに送られた軍事物資は 400 トン、トラックは 50 台に達しました。[9]
モンゴル：
モンゴル国は中国に対して最初に援助を求めた国ですが、当時中国は国内の極度の困難のため、丁重に断りました。その後、1954 年にモンゴル国は遠慮なく中国に 12250 人の労働者のリストを提出し、粗大木工、タイル工、レンガ製造、石灰焼き、穀物・野菜・樹木・花卉の栽培工、家具製造工、料理人、裁縫工、靴職人、染色工など約 40 の職種を含めました。その年、中国は 8200 人の労働者を派遣し、モンゴルに学校、病院、療養院、専門家宿舎、熱電所、ガラス工場、製紙工場、養鶏場などを建設し、さらには古い寺院の修復も行いました。中国はモンゴルが要求した織物工場の設備を製造できず、貴重な外貨を使ってイギリスから注文しました。1956 年から 1959 年まで、中国はモンゴルに対して無償援助を合計 1.6 億ルーブル提供しました。
ネパール：
1955 年 8 月 1 日、中国はネパールと「中華人民共和国政府とネパール王国政府の正常な外交関係の樹立に関する共同声明」を署名し発表しました。中ネ両国の友好関係の樹立は、新中国のネパールへの援助の出発点となりました。両国が建交した月に、ネパールのいくつかの州が干ばつに見舞われ、300 万人の住民が飢饉に直面しました。中国赤十字会は 8 月 29 日にネパール政府に対して 5 万元人民元を寄付し、災害救助の資金としました。[10]
中国のネパールへの正式な援助は、1956 年にネパールが援助を求めたことから始まりました。1956 年 1 月、ネパールの新任首相アチャリヤは就任演説で中国からの経済援助を希望すると表明しました。
アチャリヤはその年の 9 月に中国を訪問し、訪中中に毛沢東、朱徳、周恩来などの国家指導者と親しく接見されました。この訪中の重要な成果として、中ネ双方は「中華人民共和国政府とネパール王国政府の経済援助協定」を締結しました。この協定には次のように規定されています：
「中華人民共和国は本協定の署名が発効した後の 3 年間、無償でネパール王国に 6000 万インドルピーを援助します……6000 万インドルピーのうち、3 分の 1 は分割して現金で支払い、3 分の 2 はネパール王国が必要とし、中華人民共和国が供給可能な機械、設備、材料、その他の商品を提供します。援助される機械、設備、材料、その他の商品は、両国政府が別途協議します。」
その後、1960 年 3 月にネパールの新任首相コイララが再び訪中し、両国政府は共同声明を発表し、国境問題協定と経済援助協定を締結しました。経済援助問題について、コイララは中国がネパールに 1 億ルピーの経済援助を提供することを希望すると表明し、中国側はネパールの要求を満たし、今回の「中華人民共和国政府とネパール王国政府の経済援助協定」には次のように規定されています：
「ネパール王国政府の経済発展を支援するために、中華人民共和国政府は本協定発効後の 3 年間、ネパール王国政府に無償で、条件や特権を一切付けずに経済援助を提供します。援助金額は 1 億インドルピーです。この援助金は 1956 年の中ネ経済援助協定でネパール王国政府が未使用の残りの 4000 万インドルピーと合わせて、合計 1 億 4000 万インドルピーとなり、本協定の有効期間内に、ネパール王国政府が双方で合意した経済援助プロジェクトに基づいて分割して使用します。」
1961 年 10 月、ネパールのマヘンドラ国王が訪中した際、再び中国の援助を求め、マヘンドラは周恩来との会談で、中国がネパールに道路を建設することを希望する具体的な内容を明確に提案しました。「もし中国がカトマンズからチベットまでの道路を建設することができれば、私はそれが非常に良いことだと思います。」中国側はマヘンドラの提案に同意しました。ネパールの主権を十分に尊重するために、周恩来は「修理が完了した後、ネパール国内の部分はネパール政府に引き渡され、建設中もネパール側の指導を受ける必要がある」と提案しました。
その後、双方は 1961 年 10 月 15 日に「中華人民共和国政府とネパール王国政府の道路建設に関する協定」を締結しました。その中で第一条は次のように述べています：
「中華人民共和国政府はネパール王国政府の要請に応じて、1962 年 7 月 1 日から 1966 年 6 月 30 日までの期間に、分割してネパール王国政府に無償で、条件や特権を一切付けずに経済援助を提供し、ネパール国内の道路工事に使用します。援助金額は 350 万ポンドです。」
1956 年から 1975 年までの間に、中国はネパール国内のプロジェクトに 357 件の援助を行い、そのうち 206 件が完成しました。プロジェクトの範囲は重工業、軽工業、石油産業などの分野に及びました。中国は災害の困難な時期でも、ネパールへの援助の約束を果たすために努力しました。1961 年、周恩来はネパール側に「我が国は 3 年間の自然災害に見舞われ、今年は食料を輸入しているため、外貨も非常に困難です。今年は他の国に外貨援助を提供していません。ネパールの状況を考慮し、中ネの 4 項目の経済援助協定の中の 1 千万ルピーは今年または来年の一部で支払うことができる」と指摘しました。中国の無私の援助に対して、マヘンドラ国王も感謝の意を表し、「私は非常に感謝しています。我々の中国の友人は私たちの困難を理解しています」と述べました。[11]
インドネシア：
中国のインドネシアへの初期の援助は 1958 年から 1965 年の間に行われ、その間に中国はインドネシアに対して 6 回の援助を提供しました。
最初の援助は 1958 年 4 月 17 日に締結された米、布の貸付契約で、中国はインドネシアに 4800 万スイスフラン（約 1100 万ドル）の貸付を提供することを規定しました。その後、1957 年 10 月、インドネシアの前副大統領ハダが訪中し、周恩来に対してインドネシアの綿紡績工場建設のために 2000 万ドルの貸付を求めました。
1958 年 2 月、地方の反乱を鎮圧するためにインドネシアが中国に対して、上記の貸付を用いて大米と綿布を供給するよう求め、工場建設の問題は後で協議することを表明しました。中国政府は同意し、すぐに 2 万トンの米、120 万匹の綿布、6500 件の綿糸をインドネシアに運び、合計 4666.8 万スイスフランに達しました。1958 年 4 月 17 日に両国は文書を交換し、貨款総額を 4800 万スイスフラン（実支人民元 5468 万元）とし、1959 年からインドネシア政府が譲渡可能なポンド、他の第三国通貨、または中国が受け入れる可能性のあるインドネシアの輸出品で返済し、10 年で返済することを規定しました。帳面上では残高が 133.2 万スイスフラン残っていますが、中国はインドネシア側の要求に従って実物を供給したため、双方は残高を使用しないことに同意しました。
2 回目は 1961 年 3 月 27 日に、双方が軍需物資貸付に関する議定書を締結し、中国はインドネシアに 751 万ポンド（約 2100 万ドル）の軍事貸付を提供することを規定しました。1958 年から 1959 年の間に、インドネシア政府が地方の反乱を鎮圧するために、中国は 751 万ポンドの軍需物資貸付を提供しました（実支人民元 6899 万元）。1961 年 3 月 27 日に両国は議定書を締結し、貸付期間は 10 年で、1960 年から 1970 年までに返済することを規定し、年利は 2% でした。その中には 51 機の航空機、6000 丁の半自動小銃、1000 万発の弾薬、4 隻の上陸艇が含まれています。さらに、通信機材、工事機材、物流物資なども含まれています。
3 回目は 1961 年 10 月 11 日に、双方が経済技術協力協定を締結し、中国はインドネシアに 12960 万スイスフラン（約 3000 万ドル）の貸付を提供することを規定しました。中国政府は 4 年以内にインドネシア政府に 15 万から 16 万のスピンドル、1000 台の布機を提供します。貸付は工場が完成して生産を開始してから 2 年後に返済が始まり、12 年で返済され、年利は 2% です。
4 回目は 1965 年 1 月 28 日に、双方が可換通貨貸付協定と経済技術協力協定を締結し、中国はインドネシアに 1000 万ドルの現金と 4000 万ドルの貸付を提供することを規定しました。1964 年末、陳毅がインドネシアを訪問した際、スバンディリョが陳毅に援助額の表を手渡し、内容は商業貸付 4000 万ドル、現金 1000 万ドル、合計貸付 5000 万ドルでした。中国政府は 1964 年 12 月 28 日にインドネシア政府に 400 万ドルの現金貸付を提供し、1965 年上半期に再び 600 万ドルを提供することを約束しました。可換通貨貸付協定はこれを確認しました。経済技術協力協定は 1965 年 2 月 1 日から 1970 年 1 月 30 日まで、中国がインドネシアに 4000 万ドルの貸付を提供し、その中で一式設備と商品が半分ずつ提供され、一式設備の資金の中で、中国が 20% の商品を提供し、現地費用として使用されることを規定しました。両協定は無利子貸付です。
5 回目は 1965 年 9 月 14 日に、双方が新興勢力会議の建設に関する議定書を締結し、中国政府はインドネシア政府に 4370 万スイスフラン（約 1000 万ドル）の無償援助を提供することを規定しました。1964 年 4 月の第 2 回アジア・アフリカ会議の準備会議中、陳毅はスバンディリョに中国がインドネシアにアジア・アフリカ会議の建設を支援する意向を示しました。しかし、その後アジア・アフリカ会議の建設は中断されました。1964 年 11 月、スカルノが上海を訪問した際、周恩来は中国が万隆会議記念館を建設する意向を示し、1965 年 1 月にスバンディリョが訪中した際、周恩来は新興勢力会議の開催に物資支援を提供する意向を示しました。スバンディリョが帰国後、インドネシアはこの援助を受け入れることに同意しました。1965 年 4 月、万隆会議 10 周年記念行事の際、周恩来はスカルノと共に新興勢力会議の建設を行いました。9 月 14 日に両国はこの件について議定書を締結しました。
6 回目は 1965 年 9 月に経済技術協力協定と中・インドネシア通貨貸付協定が締結され、中国はインドネシアに 1 億ドルの無利子貸付を提供し、その中には現金 2000 万ドル、一般商品 3000 万ドル、一式設備プロジェクト 5000 万ドルが含まれ、5 年間使用されます。1965 年 8 月、陳毅がインドネシアを訪問した際、中国は「過去に提供した 3000 万、5000 万よりも大きな新しい貸付を提供できる」と述べ、インドネシアに代表団を派遣して具体的な協議を行うことを希望しました。9 月 16 日、インドネシアの経済代表団が訪中しました。9 月 30 日、李先念はスルヤディと中・インドネシア経済技術協力協定と中・インドネシア通貨貸付協定を締結し、中国は 1966 年と 1967 年にそれぞれインドネシアに 500 万ドルの現金を提供し、1968 年に 400 万ドル、1969 年と 1970 年にはそれぞれ 300 万ドルを提供することを規定しました。商品貸付は 5 年間に分配され、1000 万、700 万、500 万、400 万、400 万ドルとなります。
以上の 6 回の援助を総合すると、1958 年から 1965 年までの中国のインドネシアへの援助総額（協定額）は約 2.15 億ドルで、当時の中国のアジア・アフリカの民族主義国家への援助の中で首位を占めており、その中でも 1965 年には約 1.6 億ドルを提供しました。[12]
キューバ：
キューバが経済的困難を克服するのを助けるために、1960 年末に中国とキューバは協定を締結し、中国はキューバに 6000 万ドルの無利子貸付を提供し、キューバの 24 の工業および農業プロジェクトの建設を支援し、200 名の技術者をキューバに派遣する任務を規定しました。1960 年 11 月、周恩来は訪中したゲバラに対して「キューバが最も困難な時期に、中国ができる限りの経済的支援を提供することは国際的な義務を果たすことだ」と強調しました。[13]
1959 年から 1965 年の間に、両国は 2 つの 5 か年計画と複数の年間貿易協定を締結し、中国のキューバへの経済支援は、優遇貿易、無利子貸付、無償物資援助などの形で表れました。無利子貸付の一部は、中国の対キューバ貿易の黒字から転換されたもので、これは当時キューバの対中貿易赤字の圧力を緩和するために採用された柔軟な方法でした。1965 年までに、中国の貿易黒字はキューバへの長期無利子貸付の額が 4000 万ドルに達しました。キューバの返済能力を考慮し、周恩来は 1963 年に訪問したキューバ政府の経済代表団に対して「貸付は形式に過ぎず、返済しなくても、または返済を延期しても構わない。もしその時に困難があれば、返済を延期することもできる」と述べました。
1963 年、キューバは特大のハリケーンに襲われ、中国政府は全国から約 4790 万元人民元の食品、薬品、衣服、文教用品などの救援物資を調達し、迅速にキューバに運びました。ある中央指導者は、中国が大米を輸出する船が公海で輸送中であることを知ると、すぐにその商船に航路を変更し、キューバに直行するよう命じました。
さらに、1962 年から 1972 年まで、中国はキューバの砂糖を国際市場よりも高い価格で購入し、1960 年 7 月に締結された貿易協定に基づき、今後 5 年間でキューバから 50 万トンの原糖を購入することを約束しました。当時の国際市場の砂糖価格は 1 キロあたり 0.025 ドルでしたが、中国は 1 キロあたり 0.06 ドルでキューバから原糖を購入し、そのために中国は合計 2.85 億ドルを余分に支払いました。
しかし、1960 年代後半から、中ソ関係がさらに悪化し、中キューバ関係も徐々に冷却しました。両国間の政治的往来は停滞し、貿易摩擦も徐々に増加しました。
ハンガリー：
1952 年、ハンガリーで飢饉が発生し、人々の基本的な生活が脅かされ、食糧が不足しました。新中国はこの状況に対してすぐに 5 万トンの食糧を支援し、生存問題を保障しました。その後、1956 年 3 月、資本主義国がハンガリーに対して債務を請求する問題に対処するために、新中国は物資援助などの方法でその困難を緩和しました。ハンガリーの労農革命政府が成立した後、その建設を促進するために、新中国は援助の原則に従い、ハンガリー政府の内政に干渉せず、政治的条件を一切付けず、ハンガリー政府に無償で物資や資金を援助しました。
イエメン：
1956 年に中イエ建交し、1957 年 12 月に新中国はイエメンにサナからホデイダまでの道路を修築する援助を行いました。同時に、イエメンに対して資金、優遇貸付援助を行い、一式の工業設備や機械を提供し、技術専門家や熟練工を派遣してプロジェクトを指導しました。1959 年 2 月、イエメンで干ばつが発生し、彼らが困難を乗り越えるために、新中国は無償で 1 万トンの小麦を援助しました。軍事援助においては、イエメンに対するイギリスの侵略問題に対抗するために、新中国は他国からの貸付を通じて軍事援助を提供し、イギリスに対抗して独立を実現しました。
アフリカ諸国：
社会主義陣営以外で中国の援助を最も受けた地域はアフリカであり、1956 年から 1979 年の間に約 628 億から 725 億人民元の援助を受けました。中国はアフリカで最大の単一一式プロジェクトであるタンザン鉄道を建設しただけでなく、工業、農業、教育、軍事などの援助分野にも多くの資源を投入しました。中国がこのように大規模にアフリカを支援したのは、「貧しい国が豊かな国を支援する」までに至りました。
大体 1963 年 9 月から、毛沢東は 1962 年初頭に劉邓政権下で経済困難を克服するために対外援助を削減する方針を変更し、彼の指示の下、王稼祥の「三和一少」が党内で全面的に批判され、中国のアフリカへの援助は「量力に応じて行う」から、コストを考慮しない方向に進みました。
1970 年以降、中米関係の緩和により、一部のアフリカ諸国はアメリカを気にせず、中国との国交を樹立または回復することを選択しました。1970 年 10 月以降の 2 年間に、中国は 15 のアフリカ諸国と外交関係を樹立または回復しました。台湾のアフリカにおける影響を排除するために、中国本土は台湾の援助プロジェクトを代替することを考え始めました。典型的な例は、1971 年に開始された台湾の農業技術援助プロジェクトの代替を目指したものです。[14] 同時に、当時ソ連がアフリカへの投入を減少させたため、中国政府はアフリカでの影響力を拡大する絶好の機会だと考えました。
1970 年から 1972 年は、中国の対外援助が急速に増加した時期であり、この期間に新たに締結された援助金額は過去 20 年の 60% を超えました。その中でもアフリカは援助が最も急速に増加した地域となりました。周恩来は 1970 年に対アフリカ援助を印支に次ぐ「第二位」に引き上げました。1972 年に新たに追加された 12 の受援国の半分はアフリカからのものでした。援助条件において、中国はアフリカ諸国に対してベトナム、アルバニアなどの社会主義兄弟国と同等の優遇を与えました。周恩来は 1972 年に対アフリカの貸付を無利子で無条件に返済延期できることを決定し、これは実質的に以前の大量の貸付を無償援助に変えることを意味しました。[15]
1973 年、中国は 38 か国に 303 の一式プロジェクトを提供しました。この年、中国の援助リストには 8 か国が追加され、そのうち 5 か国はアフリカに属しました。アメリカ中央情報局は、この年の中国の対アフリカ援助総額を 3.45 億ドルと評価し、人民元に換算すると約 8 億元で、当時のソ連の 900 万ドルを大きく上回りました。
1973 年末までに、中国の対アフリカ一式プロジェクトは全体の対アフリカ社会主義国援助の首位に上昇しました。対アフリカ援助は 1974 年にさらに増加し、8 月には対外経済連絡部副大臣の李克が、対アフリカの比重、範囲、規模が引き続き拡大すると予測しました。中国と国交を樹立または回復した 34 のアフリカ諸国のうち、32 か国が援助を求めました。
物資や資金援助に加えて、中国はアフリカ各国に長期的な医療援助も行いました。1978 年以前、中国の対アフリカ医療援助はすべて無償であり、医療隊員の給与、訓練、交通、薬品や器材の費用はすべて中国が負担しました。
この中で、薬品や器材の支出が最も大きく、タンザニア、マダガスカルの 15 の医療チームは平均して毎年約 100 万元の薬品や器材を消費しました。衛生部副大臣の譚雲鶴の統計によると、1963 年から 1978 年まで、中国政府は対アフリカ医療隊を派遣するために平均して毎年 1200 万元の財政支出を行い、各医療隊員が年間に消費する物資の価値は約 1 万元でした。1978 年までに、中国は無償医療援助政策を終了し、医療隊が負担する費用は急速に減少し、1978 年から 1980 年までに、中国