新华社は 7 月 15 日に約 1 万字の長文「改革家習近平」を発表しました。
中共第 20 回中央委員会第 3 回総会は 15 日に北京で開催され、習近平総書記は全党と全国を率いて、さらなる全面的な改革の新たな旅路に踏み出しました。
しばらくの間、彼は新たな改革の波を「さらに思想を解放し、社会生産力を解放・発展させ、社会の活力を解放・強化する」こと、「中国式現代化に強力な推進力と制度的保障を提供する」と提起し、広く注目を集めました。
これはまた、中国の改革と経済発展の見通しに対する外部の憶測に強力に応えたものです。
習近平が指導する新時代は改革の新たな時期でもあります。中国の総合力は持続的に増加し、国際的な影響力は絶えず高まっています。さまざまな機会と挑戦に直面し、今は新たな改革を加速させる重要な時期に来ています。
「改革は止まらず、開放は止まらない」
習近平は鄧小平以降のもう一人の卓越した改革者と見なされています。彼らは同じ使命を担っています：中国を現代化すること。しかし、二人が直面した状況はまったく異なります。
鄧小平が改革開放を始めた 1978 年、中国の一人当たり GDP は 200 ドルにも満たなかった。改革はほぼゼロから始まりました。しかし、2012 年に習近平が中共中央総書記に就任した時、中国はすでに世界第 2 位の経済大国であり、一人当たり GDP は 6,000 ドルを突破していました。同時に、多くの発展の恩恵が薄れつつあり、かつての低賃金労働力コストも消えつつありました。
「容易で皆が喜ぶ改革はすでに完了し、美味しい肉はすべて食べ尽くされ、残っているのは硬い骨だけです。」と習近平は言いました。彼は前人の功績に安住することを拒否し、引き続き突き進んでいます。10 年以上の間に、中国は 2,000 以上の改革案を打ち出し、経済規模は倍増し、世界経済成長の第一エンジンの地位を維持しています。
しかし、国民がより良い生活を期待する中で、新型コロナウイルスのパンデミック後の経済回復の勢いを維持し、さまざまなリスクを防ぐためには、依然として大きな努力が必要です。
習近平にとって、未来の現代化を実現し、中国の奇跡を再び書き続けるためには、改革開放という重要な宝物をうまく活用する必要があります。
今年初めの中央政治局の集団学習で、習近平は改革を再確認しました。両会で、彼は各方面の改革を加速させるよう求めました。何度も北京を離れて視察する途中で、彼は「改革は発展の原動力である」と繰り返し強調しました。
5 月下旬、彼は済南で企業と専門家の座談会を主催し、さらなる全面的な改革に関する意見や提案を聞きました。出席した中国マクロ経済研究院の院長、黄漢権は新華社の記者に「座談会の雰囲気は非常に活発でした。改革が総書記の心の中で非常に重要であることがわかり、彼は改革のあらゆる側面について非常に理解していることがわかりました。」と語りました。
習近平は今年の春、アメリカのビジネス界と戦略学術界の代表と会見した際、「私たちは全面的な深化改革の一連の重要な措置を計画し実施しています。市場化、法治化、国際化の一流のビジネス環境を持続的に構築し、アメリカ企業を含む各国企業により広い発展のスペースを提供します。」と言いました。
習近平の改革への情熱は一貫しています。1960 年代末、彼は 16 歳で農村に下放され、陝北の黄土高原の貧しい梁家河村で 7 年間労働し、しばしば飢えに苦しみました。その時の彼の願いは、村人たちが満腹になることでした。彼は後に鄧小平が改革を始めた動機 —— 中国「これ以上貧しくなるわけにはいかない」ということに深く共感しました。
鄧小平と同様に、習近平の改革の原動力も国民の期待から来ています。彼は梁家河にいた時、村人たちと共にいくつかの大胆な改革措置を実施しました。例えば、鍛冶屋を開業し、商店を建設し、農地の生態条件を改善しました。
習近平は改革者の家系に生まれました。改革が始まった 1978 年、習近平の父、習仲勲は中央から派遣されて広東省を統治し、深圳などの経済特区を設立しました。その年、清華大学で学んでいた習近平は、父の委託を受けて安徽省滁州市で家庭連産承包責任制の実地調査を行いました。彼は大きなノートにメモを取り、40 年以上保存しました。
習近平は任職するすべての場所で改革の先駆者でした。正定では、彼は包産到戸を推進し、貧しい正定を河北省の最初の包産到戸試点県にしました。1985 年第 1 期の『中国青年』に掲載された記事は、習近平の指導の下での正定の新しい姿を描写しました。「山西省のある県委書記が正定を訪れ、帰る前に感慨深く言った：『ここでは、誰もが改革を叫んでいるわけではないが、至る所で改革が行われている。』」
「今振り返ってみると、私たちが達成したことの一つは、思想を解放することができたということです。」と習近平は正定の改革を回想しながら言いました。
習近平は正定を離れた後、経済特区の厦門に行きました。そこで彼は中国初の中外合資銀行 —— 厦門国際銀行の設立を推進しました。福建省省長として、習近平は全省で集団林権制度改革を先駆けて実施し、この改革は後に全国に広がり、家庭連産承包責任制後の中国農村のもう一つの革命と呼ばれました。
浙江省に転任後、彼は「鶴の巣を入れ替える」という改革の構想を提案し、浙商活動に最初に参加した省委書記となり、民間企業家が重要な事柄を直接彼のオフィスに持ち込むことができるようにしました。彼は浙江の改革を経済、政治の領域から文化、社会、エコロジーの各方面に推進しました。
彼の改革者としての姿勢は国際的な人々に深い印象を与えました。2006 年 9 月、当時のアメリカ財務長官ヘンリー・ポールソンは初めて中国を訪れ、杭州を最初の訪問地とし、当時の浙江省委書記である習近平を彼が中国で最初に会う「完璧な選択」と見なしました。「彼はゴールを破る方法を知っている人です。」とポールソンは習近平を評価しました。彼は後に 2014 年の会見で、習近平が「改革に関する事柄は私が最も注目していることの中で最も重要です。」と言ったことを思い出しました。
上海の任期中、習近平はこの市が改革を通じて「革新駆動」の発展を実現し、国際金融センターの建設を推進し、改革開放の先頭に立つことを求めました。
2012 年、習近平が総書記に就任した後、北京を離れて行った最初の視察先は、父の足跡をたどって深圳に来て、蓮花山公園の鄧小平の銅像に花輪を捧げ、自らの決意を示しました。「改革は止まらず、開放は止まらない！」
1978 年、鄧小平は中共第 11 回中央委員会第 3 回総会を通じて改革開放と社会主義現代化建設の新時代を開きましたが、2013 年に習近平が主導した第 18 回中央委員会第 3 回総会も同様に画期的な意義を持ち、全面的な深化改革とシステム全体の設計による改革の新時代を開きました。
この全会で、習近平は中国の発展が直面する課題の長いリストを挙げ、腐敗現象、持続不可能な発展、エコロジー環境の悪化などを含めました。彼は「これらの問題を解決する鍵は、改革を深化させることにあります。」と言いました。
全会は「中共中央による全面的な深化改革に関するいくつかの重大問題の決定」を可決しました。スペインの『世界報』は「習近平は中国の 30 年間で最も深刻な経済、社会、行政改革の幕開けをしました。」と報じました。
1 か月以上後、中央政治局は会議を開き、習近平を団長とする中央全面深化改革リーダーシップグループを設立することを決定しました。これは中共の歴史の中で初めて党中央レベルで改革業務を専門に扱うリーダーシップ機関が設置されたことになります。その後、このグループは中央全面深化改革委員会となり、習近平が主任を務めました。
「重大な改革事項はすべて習近平総書記が一声で決定します。」と、事情に詳しい改革を担当する部門のリーダーは記者に語りました。重大な改革案の各稿は彼が真剣に審査し、逐語的に手書きで修正しました。
「山に虎がいると知りながら、虎山に向かう」
習近平の全面的な深化改革は、彼が長期的な実践から得た深い思索に基づいており、一整套のトップダウン設計を形成しています。彼は改革の革新は中華民族の文化的遺伝子であると考え、中国の古訓「革故鼎新」を用いて人々を奮い立たせています。
改革の方向性において、習近平は明晰な頭脳を持っています。彼は「邯鄲の歩み」、「虎を描くことができず犬になってしまう」、「水土が合わない」、「死路一条」といった表現を用いて、社会主義の方向を否定する改革が深刻な結果をもたらすことを警告しました。「改めてはいけないものは決して改めない。」と彼は言いました。習近平は、改革は「党の全面的な指導を堅持しなければならない」と強調しました。
改めるべきことについて、習近平は断固として改めるよう求め、条件が整っていない場合でも条件を整えて改めるように —— 経営主体の活力を束縛し、市場と価値の法則が十分に機能することを妨げるすべての欠陥を改めることを含めて、改革の全面的な深化の範囲、規模、強度は前例のないものであり、経済、政治、文化、社会、エコロジー文明、党の建設、国防と軍隊などの各分野を全方位でカバーしています。
彼は新時代の改革理論の革新を実現し、科学的な改革方法論を提案しました。これには、思想の解放と実事求是の関係、全体的な推進と重点的な突破の関係、トップダウン設計と石を探りながらの河渡りの関係、大胆さと慎重さの関係、改革の発展と安定の関係をうまく処理することが含まれます。彼は「五位一体」の全体的なレイアウトと「四つの全面」の戦略的なレイアウトを用いて改革を指導するよう求めました。
彼は改革の「システム性、全体性、協同性」を特に重視し、改革の中で民衆の創造精神を尊重し、改革を推進する際の時間と効果を把握するよう求めました。14 億人の福祉に関わる改革を掌握し、「安定の中で進展を求める」、「まず立ててから破る」と提案し、改革が中国の実情に合致することを確保しました。
「彼は『唯 GDP 論英雄』を訂正しました。」と陝西の官員は言いました。彼は習近平が秦嶺自然保護区での別荘建設における官商の癒着を制止するために 6 回にわたり指示を出したことを回想しました。この件は、当時エコロジー分野の改革が直面していた地方利益団体の抵抗を反映しています。
習近平の改革は常に困難の中で突破を図っています。彼はより多くの利益の障壁を打破しなければなりません。「この時期には『山に虎がいると知りながら、虎山に向かう』という勇気が必要であり、改革を前進させ続けなければなりません。」と彼は言いました。
総書記に就任して 20 日も経たないうちに、彼は「八項目規定」を策定し、官界の公金による飲食や浪費などの根深い病を根治しました。この措置は今も続いており、不断に改善されています。国民は心から「八項目規定が中国を変えた」と称賛しています。
これを出発点と切り口として、習近平は前例のない反腐敗の嵐を巻き起こしました。彼は「反腐敗闘争は政治エコロジーを浄化するのに役立ち、経済エコロジーを浄化するのにも役立ち、市場秩序を整え、市場を本来の姿に戻すのに役立ちます。」と言いました。
「ゼロ容認」の反腐敗闘争は 10 年以上途切れることなく続き、過去 1 年余りの間に金融、穀物、医療健康、半導体などの業界やスポーツ界を席巻し、数百名の高官、銀行幹部、病院の責任者、さらにはサッカー協会の会長や国足の主教練などが失脚しました。
表面的な対策だけでなく、根本的な対策も必要です。習近平は中共という百年の大党に改革を提起し、「最も徹底的な自己革命」を始めました。彼は全面的に厳格な党の管理システムを構築し、比較的整った党内規則体系を形成し、監視制度と国家監察体系を整備し、「権力を制度の檻の中に閉じ込める」ことを目指しました。
「習近平総書記が発起した党と国家機関の改革は、改革の中で最も注目されています。彼は改革を通じて大党特有の難題を解決し、より強力なマルクス主義政党を築こうとしています。」と中共中央党校の元副校長、李君如は言いました。
これは「チーズを動かす」最大の改革です。習近平は「千百人を敵に回しても、十四億人を裏切らない。」と言いました。
これにより、彼は改革を深い領域に進め、党の自己革命が社会革命を導く ——「党は生産力の発展要求に適応しない生産関係や経済基盤に適応しない上部構造を改革し、生産力の発展に適応しない管理方式、活動方式、思想方式を変え、社会発展の体制メカニズムの欠陥を不断に革新し、生産力をさらに解放し、発展させる。」と中央党校の教授、劉炳香は言いました。
全面的に厳格な党の管理を進める一方で、習近平は全面的な法治国家の実現を推進し、司法改革などを通じて数千年にわたる権力が法に優先する人治の病弊と、すべての事柄において人情や関係を重視する社会風潮を打破しました。ある会議で、習近平は「金を払えば罪を免れる、金を払えば命を買える」という現象を厳しく非難しました。彼は「社会主義市場経済は信用経済、法治経済です。」と言いました。
彼は一連の法律を制定・改正し、反独占法を含め、公平競争審査制度を法律に昇格させました。知的財産権の法律体系も整備されました。2020 年に判決された典型的な事件では、中国の裁判所が福建の企業がアメリカのスター、マイケル・ジョーダンの名前権を侵害したとして、商標での使用を停止するよう命じました。
海外の世論は中国の新時代の改革を「習式改革」と呼び、これは単なる「経済転換」ではありません。習近平は現代化の本質は人の現代化であると考えています。したがって、改革の目標は新時代の中国人を形成し、人々に「文化的自信、民族的誇り」を持たせることです。2012 年、彼は党大会の報告に「文化自信」を盛り込むよう求めました。その後、彼はこの概念を中国特色社会主义の「四つの自信」に組み込み、文化自信は「より基本的で、より深く、より持続的な力である」と述べました。
「習式改革」はまた、マルクス主義を新時代と現実の国情に適応させる再構築を意味し、優れた中国の伝統文化と結びつけられています。
そのため、改革は新たな哲学的意義を持ち、制度構築の重要性が高く評価される特徴を示しています —— 改革はより深い体制メカニズムの問題に直面しているため、大量の制度を構築する作業が行われました。
国家主席として 2017 年の新年の挨拶で、習近平は「各分野における四梁八柱の性質を持つ改革主体の枠組みが基本的に確立されました。」と述べました。中国の伝統的な建築を知る人は、「四梁八柱」が立てば、家はすでに形を成し、さらに改善できることを理解しています。
習近平は全面的な深化改革を一つの総目標に向けています：中国特色社会主义制度を完善し発展させ、国家治理体系と治理能力の現代化を推進することです。これは間違いなく長期的で困難なプロセスです。
「改革者のみが進み、革新者のみが強い」
習近平が総書記に就任した年、中国の経済成長率は 1999 年以来初めて 8% を下回りました。欧州の債務危機は外貿易に大打撃を与え、不動産の調整は内需を圧迫しました。ある外資系銀行のアナリストは「中国経済は近 30 年で最も危機的な時刻に達した」と述べました。
習近平は改革の主攻方向を定めました —— 発展を堅持することがすべての問題を解決する鍵であり、発展を第一の任務として位置付けることです。
習近平は中国経済が新たな発展段階に入ったと考え、革新、調和、グリーン、開放、共有の新しい発展理念を提唱し、供給側の構造改革を発動し、経済を高品質な発展に向けて転換させ、新しい発展パターンを構築しました。
官僚たちが改革の現実的意義をよりよく理解できるように、習近平は中国の観光客が海外でトイレの蓋や炊飯器を買う話を用いて彼らに「授業」をしました。当時、多くの中国人は海外から高級品から日常生活用品までさまざまな商品を購入することに熱中していましたが、一部の国内企業の製品は売れませんでした。
習近平が提唱した供給側の構造改革を通じて、過剰生産の困難が緩和されました。例えば、鉄鋼業界では 2022 年末までに約 3 億トンの過剰生産能力が淘汰され、これは当年のインド全体の粗鋼生産量の 2 倍を超えました。省エネ環境保護の家庭用製品から新素材のスポーツ装備、スマート電子機器から国産の大型飛行機まで、ますます多くの製品が国内外の消費者に歓迎されています。
改革を推進するために、習近平は身体を張って行動し、鋭い先見の明を示しました。10 年前、中国の道路を走る車の大多数は燃料車でした。2014 年、習近平は上海自動車グループを視察し、「さまざまなニーズに適応する製品を開発する」ことを提案し、電気自動車の開発を進め、中国を自動車大国から自動車強国へと進化させました。
その後の 10 年間、習近平はほぼ電気自動車の「スーパーファン」となり、何度も自動車会社を視察し、実験室を訪れ、電気自動車に試乗し、製造者に製品の品質を重視するよう奨励し、市場競争力を形成しました。
新エネルギー産業は、実際には習近平が提唱した新しい質の生産力の一部です。新しい質の生産力は、彼が昨年国内視察調査で使用した新しい用語ですが、彼はすでに発展を推進していました。例えば、1970 年代の梁家河では、彼は最初にバイオガスを陝西に導入し、村民が「新エネルギー」の灯りを使い、薪を使わずに料理をすることを可能にし、生活を便利にし、環境を保護しました。
習近平は「資本論」を何度も通読し、歴史的唯物主義と弁証法的唯物主義の堅固な信者です。彼は生産力を「すべての社会変遷と政治変革の根本的な原因」と見なしています。
「革新」と「質の向上」を特徴とする新しい質の生産力は、中国の意思決定者が新たな科学技術革命 —— 人工知能を代表とし、生命科学、量子計算、ナノ技術、新エネルギー、新素材、宇宙および深海技術などを集約して —— に直面し、改革の緊急性を反映しています。これは習近平が提唱した革新駆動の発展戦略と一脈相承しています。
習近平は「革新は発展を導く第一の原動力です。」と言いました。彼は革新能力が弱いことを「我が国の経済大国の『アキレス腱』」に例えました。
「改革者のみが進み、革新者のみが強い、革新者のみが勝つ。」と習近平は言いました。彼は前例のない力で科学技術体制改革を推進し、新型の国家体制の利点を発揮し、最初の国家実験室を設立し、企業の科学技術革新の主体的地位を強化し、科学技術評価制度を改革しました。「名を掲げて競争する」、「競馬制」が導入されました。中共第 20 回大会の報告では、教育、科学技術、人材の仕事に特別な章を設け、一体的に統括しました。
改革の効果はすでに現れており、中国のグローバルイノベーション指数は 2012 年の第 34 位から 2023 年の第 12 位に躍進しました。昨年 5 月に発表された自然指数のデータによれば、中国の著者は 2022 年に高品質な自然科学のジャーナルに発表した論文の割合が初めて第 1 位となり、アメリカを超えました。
2023 年、アメリカの全面的な封鎖と圧力を受けていた Huawei は、自社開発のチップを搭載した新しいスマートフォンを発表しました。世論は、これはいくつかの西洋諸国による中国の科学技術の封じ込めが効果を発揮しにくいことを示していると考えています。しかし、これはまだ遠く及びません。習近平は「基礎研究は科学技術革新の源です。我が国の基礎研究は顕著な進展を遂げましたが、国際的な先進レベルとのギャップは依然として明らかです。」と警告しました。
彼は基礎研究の体制メカニズム改革を深化させ、原始的な革新を支援し、戦略的、先端的、破壊的な技術の発展を加速させるよう求めました。
「市場の力を十分に解放する」
習近平が総書記に就任した時、1992 年の中共第 14 回大会で提起された社会主義市場経済体制の構築から 20 年が経過していましたが、一部の企業が一つの事を成し遂げるのは依然として非常に困難でした。2014 年、ある全国人民代表大会の代表は地方の両会で「行政許可の長征図」を晒しました：ある投資プロジェクトが土地を取得し、手続きを終えるまでに 30 以上の許可を経て、100 以上の印を押し、全過程で 272 日以上の許可日数が必要でした。
習近平は煩雑で非効率的な許可を嫌いました。彼は福州で働いていた時、率先して簡素化と権限委譲を提唱し、投資プロジェクトの許可を「一つのビルでの業務」として、すべての手続きをビルの中で完了できるようにしました。総書記に就任した後、彼は「市場が資源配分において決定的な役割を果たし、政府がより良く機能するようにする」という方針を党中央の文書に盛り込みました。数年間で、国務院は 1,000 以上の行政許可事項を廃止または委譲し、中央政府レベルでの投資プロジェクトの承認を 90% 以上削減しました。
「証明書とライセンスの分離」などの商事制度改革により、企業の設立時間は平均 4 営業日以内に短縮されました。企業が政府で手続きを行う際、「一つの印章で許可を管理」、「最大で一度の訪問」、「一度も訪問しない」という状況がますます増えています。2024 年 1 月、国務院は「効率的に一つの事を成し遂げる」ための指導意見を発表しました。
「富を創造する活力を競い合い、市場の力を十分に解放する。」と習近平は言いました。
改革の結果、中国は世界銀行からビジネス環境の改善幅が最も大きい 10 大経済体の一つとして評価されました。アメリカの企業テスラは改革の恩恵を受けた一例です。2019 年、テスラの上海のスーパー工場は「当年開工、当年竣工、当年投産、当年上場」を実現し、CEO のマスクはこれが驚くべき上海のスピードを生み出し、世界の自動車製造業の新記録を作ったと述べました。今年 5 月、テスラの上海のエネルギー貯蔵スーパー工場が着工し、再び中国のスピードを証明しました。
習近平は民間企業の状況に非常に関心を持ち、熟知しています。ある会議で、彼は民間企業が「三山」、「三門」に直面していることを痛感し、「市場の氷山」、「資金調達の高山」、「転換の火山」と「ガラスの扉」、「バネの扉」、「回転扉」を指摘し、やるべきことは「山を動かし、扉を破る」ことだと言いました。
彼は民間経済発展局を設立し、民間企業の困難を解消するよう指示しました。彼は金融改革を推進し、民間企業の資金調達を容易にするよう求めました。同時に、「法律や規則で明確に禁止されていない業界や分野には民間資本の参入を奨励し、我が国政府が外資に対して開放したり、開放を約束した分野には国内の民間資本も開放すべきです。」と述べました。
習近平の指示の下、「恒産者は恒心を持つ」という理念が中央文書に盛り込まれました。建設工事や入札、政府調達などの分野では、不当な市場介入行為が特別に整治されました。市場参入のネガティブリスト制度が全面的に実施され、リスト外は「禁止されていない限り入ることができる」となりました。2023 年末までに、全国で登録された事業主体は 1.84 億件に達し、2012 年の 3 倍以上となりました。
最初の民間銀行が設立を承認され、最初の民間主導の高速鉄道が開通し、民間資本が石油・ガスの探査開発分野に参入することが許可され、民間企業はロケットの海上発射や液体酸素メタンロケットの再利用の成功記録を樹立しました。2012 年から 2023 年までに、民間企業の数は 4 倍以上に増加し、企業全体の中での割合は約 79% から 92% 以上に上昇しました。
習近平は国有企業の改革にも大胆に取り組みました。2017 年、中国聯通は民間資本に開放された最初の通信業界の中央企業として、混合所有制改革の中で、テンセント、バイドゥ、京東、アリババなどの 14 社の戦略的投資者を引き入れました。業界では、これは「世界の通信業界の発展 140 年の中で、初めて『通信事業者 + インターネット』の資本と業務の革新モデルが現れた」と評価されています。
その後、習近平は国有企業改革の 3 年間の行動計画を実施しました。国有企業は全面的に株式会社制に改組され、3.8 万社の国有企業が取締役会を設置し、任期制と契約管理が 8 万社以上に及びました。
新たな状況の下で、中国の各種改革は時代に即して進化しています。外部メディアは、2018 年にアメリカが中国に対して貿易戦争を仕掛け、3 年間の新型コロナウイルスのパンデミックや地政学的変化が重なり、中国経済のレジリエンスが試されていることに注目しています。この期間、中国経済の発展モデルも新たな調整を行っています。
習近平は中国を国内大循環を主体とし、国内国際の二重循環を相互に促進する新しい発展パターンの構築を加速させ、状況の変化に対応しています。この戦略の重要な支えは、全国統一大市場の構築です。そのためには、地方保護主義を排除し、地域の壁を取り壊す一連の改革が必要です。
李君如は、習近平が地域の協調発展改革を推進し、中国の大地に新しい「帯」、「圈」、「点」を描き、中国の行政区画の地図をアップグレードしたと述べました。彼は「千年の大計」と称される雄安新区の建設を決定し、特区の中の特区である前海の発展を推進し、京津冀、長江デルタ、粤港澳大湾区、成渝地域、東北および中部地域の経済と社会の発展の協力を促進しました。
彼が主導する「開放を促進する改革」の力もますます強くなり、特に「制度型開放」を提唱しています。中国は証券会社、証券投資信託管理会社、先物会社、生命保険会社の外資株比率制限を撤廃しました。江蘇、北京などの地域では、外資が重点産業集団の建設に参加することを奨励し、質の高い外資を産業の強化、補完、延長に参加させ、外資の越境データ流動を便利にする措置を導入しました。
中国はまた、「包括的かつ進歩的な環太平洋パートナーシップ協定」への加入を積極的に求めています。これは、中国が持続的に改革を深化させ、この協定のルール基準を全面的に達成し、市場参入の分野で中国側の既存の締約実践を超える高水準の開放の約束を行うことを意味します。
2013 年、習近平は上海に中国初の自由貿易試験区を設立するよう指示し、現在その数は 22 に達し、海南島全体が自由貿易港となりました。習近平が主導したもう一つの改革は、世界初の輸入をテーマにした国家級の展示会 —— 上海国際博覧会を設立することです。彼はまた、サービス貿易会、消費博覧会を計画し、貿易自由化と経済グローバル化に対する彼の構想を示しました。
現在、中国は 140 以上の国と地域の主要な貿易パートナーであり、外国直接投資の第 2 の目的地として安定しています。
同時に、習近平はアメリカのサブプライム危機のような状況が中国で発生するのを防ぐことに努め、一部の分野での資本の無秩序な拡張、恣意的な操作、暴利を追求する現象に警戒し、それが国民の利益を損なうと述べ、「資本に対して『信号機』を設置する」必要があると提案しました。「『資本の大鰐』が恣意的に振る舞うことを許さず、資本が生産要素としての機能を発揮することを促進する必要があります。」
世論は、これは中国の改革がもはや成長を唯一の目的とせず、より多くの優先バランス項目を考慮していることを反映していると考えています。習近平が全面的な深化改革を主導する際の顕著な特徴は、協調発展と安全の関係です。中国は重大なリスクと挑戦に成功裏に対処し、40 年以上にわたり世界の大国の中で唯一金融危機が発生しなかった経済体です。
「人民のための改革、改革こそが意味を持つ」
習近平は改革の出発点と落ち着きどころは人民のためであると認識し、「人民のための改革、改革こそが意味を持つ；人民に依存する改革、改革こそが原動力を持つ。」と述べました。これは西洋が追求する「資本至上」とはまったく異なります。
彼は 2017 年に、中国が改革開放から約 40 年後、社会の主要な矛盾が大きく変化し、人民のますます高まる美しい生活のニーズと不均衡で不十分な発展との矛盾が生じていることを指摘しました。これに対処するため、彼は協調発展を推進し、共有の理念を提唱し、鄧小平が提起した「共同富裕」を実現することに尽力しています。
習近平が総書記に就任した時、東西の格差は非常に大きく、貧富の差は深刻でした。彼は実地調査を通じて真の貧困を把握し、果断に貧困対策を改革し、「精密な貧困脱却」を実施しました。彼は建档立卡から移転、産業の連携から教育の貧困対策までの「コンビネーションパンチ」を打ち出し、300 万人以上の幹部を貧困村に常駐させ、最終的に数千年にわたる農村の絶対的貧困を解消しました。
中国の改革は農村から始まり、習近平が提唱する「三農」改革はさらに包括的です ——「飯碗をしっかりと自分の手に持つ」ための穀物の安定生産メカニズムの確立から、農村経営体制の改革、村全体の振興の推進まで。
習近平が世紀の初めに執筆した博士論文「中国農村市場化研究」では、「大胆に戸籍制度改革を行い、戸籍関係に付随するさまざまな社会経済的差異を排除し、戸籍制度によって生じる都市と農村の労働市場の分割を根本的に解消する。」と提案しました。当時、戸籍制限を廃止すべきかどうかについてはさまざまな意見がありました。
習近平が総書記に就任した後、中央政府は「1 億人の非戸籍人口を都市に定住させる」計画を発表し、5 年も経たずにこれを前倒しで実現しました。2023 年、習近平が上海を視察した際、特に外地からの労働者が住むアパートを訪れました。山東からの労働者が配偶者や子供を呼び寄せて住居を借りたいと言ったり、安徽からの労働者が上海で家庭を築きたいと言ったりすると、彼は「いいね！根を下ろし、定住し、発展しよう。」と嬉しそうに言いました。
習近平の政権下で、中国は半世紀以上続いた労働教養制度を終わらせ、個人所得税の起徴点を月 3,500 元から 5,000 元に引き上げ、「家は住むためのものであり、投機のためのものではない」という政策を実施して国民の住宅問題を緩和し、人口の発展状況に応じて単独二児、全面二児、三児政策を相次いで実施し、基本的な年金保険が 10 億人以上をカバーし、基本的な医療保険が 13 億人以上をカバーしました。
習近平は「現代化の最も重要な指標は人民の健康である」と考えています。彼は福建省三明市の医療改革の経験をまとめて普及させ、医療改革という世界的な難題を解決するよう求めました。彼は 60 年以上実施されていた医薬品と消耗品の加算を全面的に廃止し、「薬で医療を補う」ことを打破し、患者の医療費を削減しました。習近平が主催したある深改委の会議では、医薬品の集中調達試点計画が可決され、関係部門はこれに基づいて「国家チーム」を結成し、医薬品や医療用消耗品の価格について企業と交渉しました。
2021 年にネット上で話題となった「魂の値引き」では、国家医療保険局の交渉代表が「どの小さなグループも見捨てられるべきではない」と主張し、ある希少病の「天文学的な救命薬」が 8 回の激しい交渉を経て、1 回あたり 70 万元から 3.3 万元に引き下げられ、新版の医療保険目録に追加され、全国の 3 万人以上の患者に希望を与えました。類似の値下げ薬品は数百種類に達し、数年間で国民の医療負担を約 5,000 億元軽減しました。
習近平は文化体制改革を推進し、人民の「精神世界」を豊かにすることを中国式現代化の内在的要求としています。そのため、中国は文化産業の計画と政策を不断に改善し、新しい文化業態と文化消費モデルを育成しています。映画産業だけを見ても、全国のスクリーン数は 2012 年の 1.3 万から昨年末の 8.6 万以上に増加し、世界一となりました。今年初めの『ニューヨークタイムズ』の報道によれば、中国の映画産業は国内観客の共鳴を呼ぶ高品質な映画をより多く制作しています。
教育体制改革は「習式改革」の重点であり、これは「人材を育成する」ことと「科学技術を強化する」ことに直接関わっています。彼は義務教育の均衡発展を推進し、素質教育を促進し、中小学生の学業負担を軽減し、現代職業教育体系を構築し、現代大学制度を整備するなどの取り組みを行っています。国家の財政教育費用の投入割合は GDP の 4% 以上を維持し続け、教育は一般公共予算の最大の支出となっています。
もう一つの突破的な改革はエコロジー分野におけるものです。10 年以上前、環境汚染は国民が最も不満を抱く問題の一つでした。2012 年初め、広西省河池市内の龍江河でカドミウム汚染が発生し、100 万人以上の飲水安全に影響を与えました。この年、四川省什邡市、江苏省启东市、浙江省镇海市などで、環境が破壊されることを懸念した市民による工業プロジェクトに反対する集団事件が発生しました。
厦門での筍湖の治理や杭州での西湖の保護で知られる習近平は、エコロジー環境部を設立し、エコロジー環境保護を越えてはならない「赤線」として設定し、地方政府の評価に環境保護の「一票否決制」を実施し、中央エコロジー環境監察制度を確立し、各地に「河長」、「湖長」、「林長」を任命するよう指示しました。
習近平の政権下で、中国は世界で最も空気品質が改善され、森林資源が増加し、人工造林面積が最大の国となりました。中国の水力発電、風力発電、太陽光発電、バイオマス発電の設備容量は世界一を維持しています。彼が発起した「エネルギー革命」の成果の一つとして、彼は世界最大の炭素市場を構築し、中国は発展途上国が達成するのに比べてはるかに短い時間で炭素のピークと炭素中立を実現することを約束しました。「グリーンで低炭素の発展は潮流であり、これに従う者は繁栄します。」と彼は言いました。
習近平は、持続不可能な成長方式を是正することは中華民族の持続的な発展のためであり、人類の家を守るためでもあると考えています。地球は唯一のものであるからです。
「持続的に探求し、勇往邁進」
シンガポールの『聯合早報』は「世界を見渡すと、今日の中国のように、言ったことを実行し、時間を争って全面的に改革を進める国はない。」と評価しています。
世界的に有名なコンサルティング会社エデルマンの 2023 年の信頼度調査報告によれば、中国の全体的な信頼度は 83 で、調査対象国の中で第 1 位です。同時に、中国はすべての調査国の中で唯一、経済の見通しに対してより楽観的な国です。
アメリカのシンクタンク、インディア、中国、アメリカ研究所の学者ダン・シュタインボックは、「習近平の指導の下、中国は世界級の革新と繁栄する消費を実現し、再バランスを図った。」とコメントしました。
観察者たちは、習近平が新時代の改革の設計者、実践者、リーダーとして、鄧小平が創り出した社会主義市場経済を継続させ、新たな章を書き続け、中国という巨大な船を全面的な現代化に向けて加速させる新たなエンジンを点火させたと考えています。これは間違いなく人類の歴史の中で最も影響力のある改革の一つです。20 世紀 90 年代初頭、鄧小平は「発展こそが硬い道理である」と提起し、中国の社会生産力を解放・発展させ、中国の総合国力を強化し、世界経済の成長に不可欠な推進力とバラストを提供しました。
習近平は高品質な発展を新時代の硬い道理として堅持し、中国で全面的かつシステム的な変革を開き、新型経済のグローバル化を推進しました。彼は革新、活力、連動、包摂の世界経済を構築し、人類の運命共同体を推進するために強力な動力を注入しました。
昨年、中国経済は 5.2% の成長率を達成し、世界の成長の 3 分の 1 を貢献しました。中国のエンジンは依然として強力です。
習近平は今年 5 月、「一帯一路」共同建設国であるセルビアを訪問した際、スメデレボ鋼鉄工場に行き、天壇と聖サワ教会の形をした鋼製の工芸品を贈り物として持参しましたが、その鋼材はこの鋼鉄工場から来たものでした。2016 年、習近平がセルビアを訪問した際にもここを訪れ、協力プロジェクトを促進するために自ら関心を寄せました。鋼鉄工場は中国資本の投資後に赤字から黒字に転換し、5,000 人以上の従業員の雇用が保障されました。
習近平が提唱した「一帯一路」共同建設の提案は、中国の改革発展が世界に利益をもたらす一例であり、相互接続を通じて各国の経済成長を促進し、貧困から脱却することを目指しています。現在、150 以上の国と 30 以上の国際組織がこの提案に参加しています。
中国の未来はさらに注目されています。「改革を続け、新たな道を切り開くなら、中国は成功する可能性が高まります。」と『南華早報』は報じています。
未来の改革について習近平は、「一連の戦略的、創造的、先導的な改革を打ち出し、重要な分野と鍵となる環節で新たな突破を果たす必要があります。」と述べました。
世論は習近平が主導する改革の展望に楽観的です —— 中国には巨大な経済と市場規模、十分な成長の余地と潜在能力があり、強力な核心を持つ政権党の統一的な指導があり、政権党には自己革命の決意と誤りを正す能力があり、長期的な計画を実行に移す行動力があります。
多くの「グローバルサウス」の人々は、中国の改革の成功が彼らの現代化に対する参考と選択を提供していると考えています。ブラジルのエリート企業家協会中国区の CEO、ドスサンドスは、中国が「人民中心の新しい理念」を提供し、従来の経済成長方式から脱却し、地域の未来の発展により多くの思考を提供できると述べました。
海外の一部で中国の改革の目標や意図に対する誤解や懸念がある中、習近平は外国の友人に対して、中国は既存の世界秩序を変えたり挑戦したりする意図はないとしばしば言います。同時に、中国はより積極的な姿勢でグローバルガバナンスに参加し、国際問題において常に公正と正義を守っています。
全面的な深化改革を通じて、習近平は鄧小平の事業を継承し発展させ、中国が経済の奇跡を再び書き続けるだけでなく、文化的魅力を示し、人類文明の新たな形態を創造しました。
中国の現代化は最も困難であり、最も偉大なものです。習近平は「これは前例のない道ですが、私たちは持続的に探求し、勇往邁進します。」と言いました。